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乡村振兴的运营管理

发布日期:2019-01-25 点击数:422
乡村振兴的运营管理
一、乡村振兴的组织建设
1. 公司化组织建设
乡村振兴是要走大规模公司化路线的,而中国目前又是大量分散农户的组织形式。我们认为,公司+农户是当前最好的组织形式。公司通过把农户和产业组织起来的方式,来介入乡村振兴。然后根据推进的程度,逐渐将土地收为己有,完成由分散农户----公司+农户----完全公司化的运作,最符合中国当前乡村的变化趋势。这样能做到进退两宜、成本最低、资金最少、风险可控。再次,是乡村振兴的本质使然。中国的乡村在大量消失,乡村人口没有进城的,就是土地和房舍的牵挂。如果乡村的土地都大量流转了,农民就失去了牵挂,必然迁向城市,起码是迁向乡镇。而没有了村民的乡村,即使农业发展了,也只是农业的振兴,说不上是乡村的振兴。所以公司+农户也是留住乡村原住民的较优手段。
 
 

2. 
乡村党建
实施乡村振兴战略,关键在党的基层组织,关键在农村基层党组织。要以提升组织力为根本,以加强“懂农业、爱农村、爱农民”建设为主线,加强农村基层党组织建设,把农村基层党组织建设成为积极宣传贯彻党的乡村振兴战略、领导团结动员农民群众推动乡村振兴的坚强战斗堡垒。强化农村基层党组织的领导核心地位,充分发挥农村基层党组织引领乡村振兴的主心骨作用。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,农村基层党组织是引领乡村振兴的主心骨。实施乡村振兴战略,要坚持农业农村优先发展,产业兴旺是乡村振兴的基础,是乡村振兴的着力点。
3. 村规民约
村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段,依据党的方针政策和国家法律法规,结合本村实际,为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。一村有一村的乡风民俗,一村有一村的村规民约。
 
二、服务标准化
1. 定制标准化服务制度与规范
各地质监局积极发挥职能作用,以“标准化+”为抓手,聚焦农村农业发展,全面贯彻落实党的十九大精神,促进乡村振兴战略深入实施,大力加强农业标准化体系建设,积极开展国家级、省级标准化项目试点创建工作,促进了农业增效、农民增收和农村繁荣发展,建立、完善标准体系,积极组织做好农业标准规范的制订、发布和宣贯实施工作。科学搭建起了一套以农村基础设施规划建设、农村生态环境整治为前提,以乡村旅游、产村融合、精准扶贫、农村公共运行维护为重点,以乡风文明建设、基层组织建设、长效机制建设为配套的标准体系。
2. 过程管控,统一采买
市县做好规划指引,注重规划全覆盖,做好相关实施意见、乡村振兴行动计划、编制县域乡镇村庄建设发展规划,通过城乡统筹吗,做到空间全覆盖,设施全配套,科学布局美丽宜居村庄,统一采买,过程管控,建设县域乡村建设规划“一张图”,建设“一盘棋”。
三、产品标准化
1. 制定可提供商品服务标准
积极落实乡村振兴战略,相关监管部门、技术部门应制定严格的商品服务标准,统一管理,统一评判,严格把握商品服务质量,拒绝“面子工程”,为乡村振兴战略保驾护航。
2. 监督机制
注重整合监督力量,充分发挥纪委监委机关、派驻机构、巡察机构、乡镇纪委、村监会等监督力量,形成“大监督”工作格局。通过信访举报、“三务公开”检查、“村账镇代理”会计核算监督、农村财务审计等监督渠道,定期会商通报发现的问题,对其中的共性问题,从体制机制和管理上进一步完善村级权力运行和监督制度。各乡镇(街道)纪委通过建立健全重大村务工作审核制、村干部述职述廉、辞职承诺制等制度,不断加大对村干部的监督管理力度,规范村级事务办理。各村村监会成员全程参与村级事务的监督管理。
四、公共服务管理
1. 公共物业服务统一管理制度
引进公共物业服务统一管理制度,深耕全域化公共服务管理,积极践行乡村振兴战略。政府、企业将共同探索出一条“三位一体”新型管理之路,以公共服务理论为基础、以政府为主导、以物业服务为主体、服务对象积极参与的新型公共服务管理模式,开创出城镇化社会治理的创新格局。
 
2. 私人区域个体负责制
对于私人区域采用个体负责制,个人应承担起相应的责任,负责私人区域的公共服务管理,减少因统一管理而造成的疏忽与纰漏,强化个人职责与管理意识,共同维护美丽乡村。
五、建立仲裁机制
成立仲裁小组委员会,对于村民与政府之间,村民与企业之间,村民与村民之间难以裁定与解决的问题,引进仲裁机制,利用仲裁小组委员会进行公正、合理、和平的解决,维护村民、企业与政府之间的关系。

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